他们无法在这里设置衙门，招募衙差办公，也无法在牧民与牧民发生冲突时，去代替他们的首领介入调解，问案审案。

哪怕部落与部落之间发生冲突，他们也难以处理，更不能以官员身份去判定对错是非，收税更便更不可能了。

流官管理草原，显得多余且没有任何意义，反而会被各草原部落视若无物，损害朝廷的威严。

但太孙殿下的办法，是流官完全不介入草原部落内部的事务。

仅仅是作为一个见证人，监督部落之间的疆域范围和边界划分。

谁越界了，他们上报大明朝廷便是。

除此之外，什么都不用管了。

置身事外，便能维持自己超然的身份。

朝廷对草原也有了严密的监控。

一旦有变，立即出兵讨伐。

随后，张辅和朱能便令人斩马，歃血为盟，让众部落首领对着长生天起誓。

至此，整个草原被分成了四十九个区域。

各区域之间，都有清晰明确的界线。

各部落都只能在自己的疆域范国内放牧，再不得越界。

中原王朝对草原的控制，也达到了空前。

虽然草原上的基层统治，暂时仍然由各部落自己掌握。

但四十九个区域，却不断有朝廷派遣来的流官，进行考察，巡视，监控。

草原上再也没有了特别庞大的部落，自然也无力再侵犯中原。

与别的地方派遣的“流官”不一样。

前来草原的流官，还承担着另一个责任。

那便是在草原上传播新的信仰。

草原底层民众的生活太过困苦，远比中原百姓苦得多。

他们需要精神支柱，才能有勇气继续生活下去。

另一方面。

有了信仰，他们便会整天在家里祈祷，而不会想着去征战四方，侵略别国。

这亦是朱允熥为平定草原而制定的另一项重要策略——树立新神！

只是和“分而治之”的顺利推行不一样。

传播新信仰的措施，刚一开始，便走上了“邪路”。

草原民众虽然很快接受了新信仰，但他们最信仰的神灵，却并不是传统宗教里面的神佛。

而是“九霄玄璇大掌教阴阳总御慧光普照元灵妙化仁德广施伏妖卫道至圣帝君”，即朱允熥！

没错。

大明皇太孙朱允熥，渐渐成了草原民众最虔诚信仰的“神”。

有关他的事迹，越传越离奇。

身世来历，更是编造得非同凡响。

皇帝的嫡孙，早已不能满足他们的幻想……必须得是天帝之子，至高无上的天尊，长生天的儿子……

慢慢地，草原上家家户户都开始拜朱允熥。

给他上的尊号，也越来越多。

连带着张辅和朱能，也成为了朱允熥这位“九天玄璇大掌教”的左右护法。

这其中一个重要的原因，是草原平定之后，草原与中原的往来变得频繁。

《大明日报》上刊登的内容，在草原上得到了更广泛的传播。

草原民众的心态，也随之发生了变化。

从不相信报纸上那些事迹，变成了完全相信，并越来越觉得太过神奇。

也就越来越认为，朱允熥一定是真神转世，九天帝君临凡，长生天的亲儿子……

若非如此，他怎么可能做出那么多匪夷所思之事？

若非如此，为何经过他训练的大明军队，竟有那等恐怖战力？

去传教的人，也适时顺应百姓们的想法，将朱允熥吹成了神灵。

于是乎，草原民众彻底信了。

世间唯一活着的，尚在人间行走的神，长生天的儿子，便是大明的皇太孙朱允熥！

对此，后来得到消息的朱允熥，亦是惊得目瞪口呆。

但想要阻止，却也来不及了。

草原民众对他的崇拜和信仰，早已深入骨髓，最后也只能听之任之。

何况，这也不是一件多坏的事。

在此之后，朱允熥随便说一句话，都会被奉为“长生天的令谕”，草原上再无人敢违反。

这些都是后话。

……

一切议定完毕，张辅和朱能便命令士卒斩马为誓，令诸部落将领歃血为盟。

接着，签定划分疆域和边界的血书契约，再一同在长生天的见证下发誓。

至此，草原四十九部落的疆域正式划好。

随后，张辅和朱能令草原各部落分别派出人马，于狼居胥山的山顶，修筑祭祀天地的祭坛。

第二日一早，晨光初现之时，嘹亮的号角声响起。

新军全体将士整齐列队。

随张辅和朱能一步一个脚印，缓步走上狼居胥山。

红日尚未升起，朝霞微聚，在天穹轻描淡写出少许色彩。

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